治堵·现状

中心城人口过于集中 拥堵可能将愈演愈烈

据了解，当前北京面临的交通形势十分严峻。

一是中心城功能、人口仍然过于集中。50%左右的居住和公建项目仍聚集在中心城，职住分离现象仍较为严重，带来巨大交通压力。

二是机动车保有量高速度增长、高强度使用。去年全年净增51.5万辆，接近香港机动车保有总量58万辆的水平。今年1-11月已净增近70万辆，且呈加速增长态势。70%以上小客车集中在五环路内，使用强度大，核心区小客车出行比例达34.8%，是纽约、东京核心区的两倍多。小客车日均行驶45公里,是伦敦的1.5倍，东京的两倍多。

三是公共交通吸引力需进一步提高。虽然近几年，轨道交通有了快速发展，但中心城轨道交通线网密度也不到国际特大城市平均水平的一半；另外，高峰时段地铁部分路段满载率已达120%至140%，地面公交出行速度慢、换乘不便。

目前，北京市机动车保有量已突破470万辆，仍以平均每日2000辆左右的速度增加，高峰日达4000多辆。因此，需要尽快采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵问题。

治堵·背景

北京机动车达472万辆 一天最高增加4000辆车

据介绍，北京“十一五”期间交通取得了长足发展。一是加大交通基础设施投资力度，不断提高承载能力。市级交通投资预计达2500亿元，比“十五”投资增加了1450亿元,交通基础设施承载能力有了明显提高，有力支撑了首都经济社会的发展；二是优先发展公共交通成效显著。实施公交优先发展战略，坚持公益性定位和低票价政策，全面推进公共交通运营服务与管理改革。2010年底，轨道交通运营总里程将达到336公里，比“十五”末增加运营里程222公里。通过缩短发车间隔，既有线路提高运能50%。优化调整公交线路503条。公共交通日均客运量从2005年的1200万人次增长到目前的2000万人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%；三是交通需求管理初见成效。实施工作日高峰时段区域限行措施、错时上下班制度、差别化停车收费试点和全天候禁止黄标车进入中心城行驶，并淘汰黄标车14.6万辆，路网交通运行基本正常。今年9月路网平均速度为20.6公里/小时，较2007年同期提高了1.6公里/小时。

机动车由早前的258万辆增加到目前的472万辆，高峰时日增4000多辆。在这一过程中，由于加大了交通基础设施建设，实施了公交优先战略和强化交通管理等措施，北京交通基本适应了经济社会持续发展和出行需求快速增长的需要，圆满完成了北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动保障任务。

■随着人口规模不断扩大和汽车保有量不断上升，北京交通拥堵压力与日俱增。12月8日18时30分许，朝外大街晚高峰时段进出市中心的车流量对比鲜明。由于市中心房价居高不下，北京周边形成了许多“睡城”。早上人群涌向市中心，晚上又从市中心涌向城市周边，形成了道路“半边拥堵半边空”的奇特现象