治堵方案初版披露

11月23日，新华社旗下的《财经国家周刊》发表文章称，北京酝酿治堵新政，更强硬方案即将出台。文章披露，治堵新政中，除加强轨道交通、公交优先外，还将有饱受争议的措施。具体内容包括在二环、三环、长安街等重点路段高峰期，实行单双号限行，外地进京车辆在五环内实行单双号限行；收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费；本市户籍购车者，除提供原有驾照、身份证明等之外，还需提供停车泊位证。每个户籍人口在提供了驾驶证明后，只能购买一辆车；非京籍购车者，除要提供暂住证、房产证等材料外，还需提供停车泊位证、在北京连续5年以上劳动用工合同、社会保险缴纳凭证和纳税证明。

文章公布后，反响非常强烈。网友表示，如果收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费，相当于汽油价格上涨到9元以上，养车成本陡然升高。此外，关于重点路段单双号限行，也引发了机动车行驶范围被大大限制的担忧。而“限购”更是在汽车业引发轩然大波，车市销量飞涨，很多消费者担心明年买车会受限制，车市出现抢购风潮。以往年底汽车促销活动今年并未如期而来，反而出现经销商提价、消费者提不到现车的现象。

引发车市萎缩恐慌

一些有实力的经销商集团已经开始准备明年收购4S店，某经销商集团负责人表示，“限制总量肯定会让一些实力薄弱的经销商难以维持生计，我们正好扩大规模”。而对于整个行业而言，则是车市萎缩的恐慌。

据了解，北京目前平均每年增长机动车数量是60万-80万辆，如果真把总量控制在20万辆以下，这意味着经销商的销量将会大量降低、利润大幅缩水。中汽协上周刚发布的数据显示，11月北京市汽车销量达到近9.6万辆，创下今年以来单月销量最高纪录，本月可能会达到历史高峰10万辆。一旦“限购”，将对汽车业造成巨大损失，现任中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖，曾经在亚市担任十余年总经理，他说，如果按传言中的每年限车20万辆，北京会少卖60万辆，汽车交易额就会减少五六百个亿，直接影响了北京经济的增长。另外，北京现有400多家4S店，弱势品牌、经营不力者必会在此过程中遭遇淘汰，“他们如何退出市场，怎么安置，这都是必须要考虑到的问题。”

日前，参与本市治堵方案制定的市委工作人员表示，《财经国家周刊》披露的措施，只是本市治堵方案的第一版本，是专家建议的初级版本，出于各方面的综合考虑，很多措施最终并未确定执行。

治堵方案平稳出台

市委书记刘淇在市委十届八次全会上的讲话日前全文公布。刘淇在讲话中指出，目前，国务院已原则同意了本市关于治理交通拥堵的方案。要尽快按照国务院的要求修改完善后抓紧征求意见，平稳出台，认真落实，使治理措施尽快见效。

一位了解方案制定全程的专家介绍，本次治堵方案的亮点是合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长，这也是真正获得国务院批准的条款，其他的治堵措施尚未上升到如此高度。该专家表示，“政府出台这项政策是非常慎重的，经过各方面的调研和考虑”，可以说，这个治堵方案的最重要环节是调控小客车增加，此外还有一些配套措施。方案中的具体措施，在公布前都是处于高度保密状态，媒体也是在接近截稿时，才刚刚拿到方案的正式文本。

记者从多方了解到，治堵方案中的每项大措施，都是经过多次专家论证后才出现在最终文本上。上周，市有关部门组织了多次专家论证会，一位参与城区停车费涨价论证会的专家表示，关于治堵措施的会议，他参加了多次，每次会上的讨论都非常激烈，“每项措施的背后，都是不同观点的尖锐交锋”。

根据目前公布的治堵方案，此前披露的最为严厉的“拥堵费”、“限购令”等措施并未出现。有人认为，目前的温和方案在于测试民意，实现方案的平稳出台。