谁在补贴？

根据美国工人联合会的申诉，中国清洁能源制造企业得到大量政府补贴，主要体现在用地价格低、银行贷款利率低等方面。又由于受到各个省的政策扶持，清洁能源项目的上马越来越多，因而制造成本大大降低。

虽然美方最终决定对于中国清洁能源的政府补贴发起301调查，但针对美国本国的新能源市场，美国政府也并非没有补贴。

据张国宝介绍，奥巴马对美国新能源的600亿美元的补贴，从今年的执行情况来看，美国采取了一系列支持措施，包括财政用现金支付美国新能源企业等。其中，2010年1-9月，美国政府已经通过现金支付的方式给美国新能源企业提供了46亿美元补贴。规定在2010年底前开工的美国新能源企业，可以得到美国政府最多不超过30%的先进的资本补贴。在这46亿美元中，30亿美元补贴补向了美国风电企业。

而根据美国2009年公布的“复苏再投资法案”，政府对美国的可再生能源、能源效益、智能电网进行补贴，其中补贴给可再生能源的是252亿美金。美国的能效和可再生能源部门于今年8月16日作出有效期为6个月的临时规定，要求获得资助的太阳能项目，必须使用美国产的晶片。

对此，国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，由于可再生能源是有利于环境可持续发展的新兴产业，所以大部分国家都会出台一些相应的扶持措施。“中国政府采取的方式，都是公认的激励政策，而美国的补贴则不同，更多是补贴在研发领域。”

由于美国市场并非中国清洁能源出口的主要市场，因此“301调查”对于中国国内产业的影响有限。据张国宝介绍，中国仅向美国出口了三台风机，而美国通用电气公司2005年向中国出口的风机达8万千瓦，2009年，美国通用电气公司向中国出口的风机达34万千瓦，增加了四倍，五年间其累计出口113万千瓦。

张国宝表示，2009年，中国的风力发电市场约850亿元，其中21%采购于国外，这个数字足以说明，中国风电的发展给国外制造了大量出口中国的机会。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰在此前接受本报记者采访时分析，美国发动的“301调查”虽然存在立案调查的可能，但是由于立案之后还要经过一到两年的调查。

“在这个过程中，中期选举将会结束，推动这项议案的主要动力也就不存在了。”李俊峰说。