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争议小排量:中国汽车消费的政策困局
2010-6-23 9:44:00     21世纪网-《21世纪经济报道》    
关键词:汽车,政策,小排量

目前我国自己设计生产的“小排量”车在这些指标上,与国际先进水平相比差距很大。国内各厂家之间此类产品的综合性能(尤其是节能减排)也参差不齐,车市上所出售的排量虽小,但油耗、环保指标均不及排量稍大一些车型的现象比比皆是。有些地区(城市),当前尽管“小排量”(小型)车大行其道,但并未收到较明显的节能减排效果。

笔者还认为,对“小排量”车有一种认识误区,即不分应用对象和具体情况,认为“小排量”车在任何使用情况下都是好的或合理的。实际上,尽管在一般情况下使用“小排量”车是经济的、合理的,但毕竟有一定的适用限度。就一个地区乃至一个国家,也不是说在整个投入运营的汽车中,“小排量”车越多越好。

一个城市乃至一个国家,若把所有的私人乘用车都换成“小排量”车,则交通拥堵、能源短缺、环境污染等约束汽车增长的因素只会更加突出而不会得到缓解。

亟待完善的政策

业界乃至整个社会,应科学、辩证地认识和对待“小排量”车。唯如此,才能更好发挥有关政策的引导作用,提高汽车产业又好较快发展的质量和效益。

在政府的有关文件和领导的重要讲话文稿中,凡涉及“小排量”汽车的,其前面均应加上相关的修饰词,即明确无误地指出,国家支持发展的是安全、节能、环保、高效的小排量(小型)汽车,以免有人钻政策的“空子”。同时,媒体也应在引导舆论方面发挥作用,使普通民众一提到国家鼓励的“小排量”(小型)车,就自然(自动)认知为安全、节能、环保、高效的小型车。

今后,如果国家继续对“小排量”车实施有关税费方面的优惠政策,或出台相类似的政策措施,那么,应在政策措施设计的精细准化上下功夫,尽量避免笼统、粗放或简单化的做法,着力提高政策措施的针对性、科学性、精确性和有效性。例如,有关专家建议,未来我国可根据汽车产品的不同燃油消耗水平,课以不同的税赋,采取有奖有罚的措施,以代替目前比较单一的仅按排量计算的税费政策。

国家宏观管理机构,各省区政府交通、城市规划等部门,在对汽车(例如乘用车)总的投入量进行规划时,应对各类不同汽车按其尺寸大小、排量不同,在比例上有一个科学合理的分布控制。笔者的研究结论是,对于一个城市乃至国家,“小排量”车需要大力提倡使用,但绝非越多越好,而是在一定比例的情况下才显示出其突出的优越性。

因此,为使国家对汽车消费的刺激政策发挥更大的社会公益效益和提高其普惠程度,应选择适当时机,对上述政策进行仔细的完善化调整或以更为科学合理的政策替代。其一,政策的优惠不仅取决于汽车排量,更重要的是要符合或达到相关的节能减排技术指标;其二,仅对国家大力倡导发展的新能源汽车给予优惠政策支持。

责任编辑:fs
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