也就是说，限制汽车数量的一个必要基础是合理的城市整体规划及成熟的公共交通系统。

笔者认为，破解堵车难题，政府部门发挥私家车在使用环节的引导作用是比限制购车更理性的决策。与西方发达国家相比，中国大城市在用车成本的阶梯化设置上严重滞后。例如，燃油税在成品油价格中所占比重偏低，多开车多缴税、少开车少缴税的思想没有深入人心。再有，中心城区停车费等经济杠杆的作用尚没有发挥出来。

此外，国外治理交通拥堵的实践证明，从运输装备角度扩大交通服务能力是可行的方法，其中最有效的措施之一就是大力发展公共交通，包括轨道交通和快速公交系统等。

因此，解决交通拥堵难题，只靠汽车数量的管理和交通实时管理，往往是事倍功半甚至无济于事，只有采取治本与治标相结合的综合管理模式才能有效缓解。在目前情况下，合理规划道路建设，提高科学管理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力，加快公车改革步伐，适当限制汽车使用，规范交通行为等，显得尤为重要。

国外如何治理交通拥堵

日本东京：科学合理修路建站

日本东京是世界上轨道交通最发达的城市之一。上个世纪60年代，伴随着经济高速增长，东京也产生了严重的交通拥堵问题。为此东京市政府下决心大力发展城市快速轨道交通系统。如今的东京已经被一张由城市轻轨和地铁所组成的大型轨道交通网所覆盖，总里程达2355公里。轨道交通系统每天运送旅客2000多万人次，承担了东京全部客运量的86%。

东京都中心区的交通枢纽站，不管是市内地铁换乘市内电车，还是由市内电车、地铁换乘城郊电车或新干线，大都在站内就可实现。不少车站出站口直通大型商场、大型娱乐场和公司大楼，避免了人流二次拥堵，对缓解路面交通压力非常有效。

法国巴黎：打造自行车城市

为了减少城市温室气体排放量，法国巴黎市政府2007年夏天引进一项“自行车城市”计划，到2007年年底，有2 .06万辆自行车散布在巴黎市内新建的1450个自行车租赁站，为市民提供几乎免费的自行车租赁服务。市内每隔200多米就有一个联网的租赁站，租赁后，在任意一个租赁站即可归还自行车。

在法国，驾照考试和车辆检验都十分严格，从而保证了上路的都是安全的车辆。其公路交通标识设置也堪称一流，几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，确保司机不会因找路分散注意力引发事故。城市快速路和高速公路上还有电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做好选择，以减少拥堵。

在法国，轻微违章不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚，目的是确保道路畅通。但有两种情况“罚你没商量”，即严重超速和违章停车。

美国纽约：实施智能交通

美国纽约的智能交通信号系统是出行和交通管理系统的一个子系统。这套系统拥有86台闭路电视，负责对全市五个区的主干道交通状况进行监控。此外，它还负责管理纽约市6600个交通信号灯和4000个用于测定车流量的环形探测器。并且还拥有一个大型电子显示屏，及时跟踪曼哈顿岛上所有交通信号灯的动态变化。一旦某一路段发生交通事故或出现拥堵状况，计算机就会立即发出指令，对附近地区的信号灯重新进行编程。闭路电视也会马上对准现场，为工作人员处理事故和交通拥堵提供实时信息

英国伦敦：征收五英镑的“进城费”

伦敦从2003年2月17日开始，对进入市中心八平方英里范围内的车辆，从早晨七点到下午六点半征收五英镑的“进城费”。此外，提高燃油税也是英国限制汽车使用的重要措施之一。

伦敦实施交通拥挤收费最初仅应用到一个较小的区域，由于效果显著，收费区域不断扩大。