缓堵 北京无法立竿见影
2011-1-19 7:38:00
张宇星
关键词：北京,交通,缓堵
去年年底，北京市出台的“缓堵”措施引起国内外的广泛关注。对此，笔者认为应该弄清楚几个问题，也许才能达到真正的“缓堵”效果。
北京市到底是在为谁“缓堵”？
北京之所以成为“首堵”，最根本的原因是其作为大国之都的政治、经济、文化和军事地位所决定的。如此众多的党政军最高领导部门、公检法司机关、部委局办、协会学会商会贸促会联合会基金会理事会、特大型央企、各地各企业驻京办，以及科学技术、文化艺术、医疗卫生、教育体育、新闻出版、广播电视、公益慈善等等机构，还有各国驻华使馆、跨国公司中国总部……再有，每年净增50万的人口数量、净增50万辆的机动车……这是国内外哪一个城市都不能比拟的。因此，北京市的“缓堵”，实在不是简简单单地为京畿之地的2000万市民“缓堵”，在一定意义上说是在为全国人民“缓堵”。
有人一再追问北京市到底有多少公车，北京市有关方面称4.9万辆，而央视报道有70万辆。其实，这也许根本就不是一个概念，前者是北京市所辖机构公务车的数量，而后者也许是在京所有机关机构的公务车数量。公允一点说，北京市自身的4.9万辆或许还是靠谱的，而在北京市的地面上到底有多少公车，牵涉到如此众多的上级或平级部门、军警机构，恐怕北京市政府方面根本就无从知晓，更无权“公开数量”。
北京市的“缓堵”措施力度几何？
北京市“缓堵”措施最直接的一个数字是24万辆的新车上牌量。然而，汽车市场和道路交通的改善，真的会如此简单吗？
首先，原先预计北京市在2011年一季度可能达到的500万辆保有量，由于“缓堵”新政的出台，或已提前达到。绝对量所冲到目前的高位，令北京市每日的堵车已成常态，即便是采取了每周一天（工作日）的尾号限行措施。
其次，北京的道路交通拥堵，已经从每日早晚高峰时段，几乎拓展到整个白天的全面拥堵。工作时间的道路拥堵，绝大多数与上下班时间才出现的私家车干系不大。因此，大部分在京机构的公务用车改革就成了当务之急。
第三，北京市“缓堵”措施中有一条，“十二五”期间，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。那么，同样处在严重拥堵的路段上，其他机关机构的态度和行动也将影响“缓堵”效果，他们能不能学习或效法北京市的做法呢？
因此，在我看来，北京市的“缓堵”措施并不能取得立竿见影的效果，需要身处京城的所有机构和交通参与人的共同努力，否则单凭一两个措施将无力回天。
北京市到底是在为谁“缓堵”？
北京之所以成为“首堵”，最根本的原因是其作为大国之都的政治、经济、文化和军事地位所决定的。如此众多的党政军最高领导部门、公检法司机关、部委局办、协会学会商会贸促会联合会基金会理事会、特大型央企、各地各企业驻京办，以及科学技术、文化艺术、医疗卫生、教育体育、新闻出版、广播电视、公益慈善等等机构，还有各国驻华使馆、跨国公司中国总部……再有，每年净增50万的人口数量、净增50万辆的机动车……这是国内外哪一个城市都不能比拟的。因此，北京市的“缓堵”，实在不是简简单单地为京畿之地的2000万市民“缓堵”，在一定意义上说是在为全国人民“缓堵”。
有人一再追问北京市到底有多少公车，北京市有关方面称4.9万辆，而央视报道有70万辆。其实，这也许根本就不是一个概念，前者是北京市所辖机构公务车的数量，而后者也许是在京所有机关机构的公务车数量。公允一点说，北京市自身的4.9万辆或许还是靠谱的，而在北京市的地面上到底有多少公车，牵涉到如此众多的上级或平级部门、军警机构，恐怕北京市政府方面根本就无从知晓，更无权“公开数量”。
北京市的“缓堵”措施力度几何？
北京市“缓堵”措施最直接的一个数字是24万辆的新车上牌量。然而，汽车市场和道路交通的改善，真的会如此简单吗？
首先，原先预计北京市在2011年一季度可能达到的500万辆保有量，由于“缓堵”新政的出台，或已提前达到。绝对量所冲到目前的高位，令北京市每日的堵车已成常态，即便是采取了每周一天（工作日）的尾号限行措施。
其次，北京的道路交通拥堵，已经从每日早晚高峰时段，几乎拓展到整个白天的全面拥堵。工作时间的道路拥堵，绝大多数与上下班时间才出现的私家车干系不大。因此，大部分在京机构的公务用车改革就成了当务之急。
第三，北京市“缓堵”措施中有一条，“十二五”期间，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。那么，同样处在严重拥堵的路段上，其他机关机构的态度和行动也将影响“缓堵”效果，他们能不能学习或效法北京市的做法呢？
因此，在我看来，北京市的“缓堵”措施并不能取得立竿见影的效果，需要身处京城的所有机构和交通参与人的共同努力，否则单凭一两个措施将无力回天。
责任编辑：zuizui
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