2009年7月13日，一场暴雨造成京城城市路网平均速度仅16.3公里每小时，这是目前北京路网速度的最低值。而如果不采取措施调控，继续维持数量高增长、使用高强度等“三高四低”现状，到2015年全市路网平均速度可能比这还低。

昨日，负责编纂北京交通“十二五”规划的北京交通发展研究中心广召能手，为北京交通把脉支招。

趋势 2015年开车一小时跑不到15公里

昨日，北京交研中心主任郭继孚展示一些数据：如果北京不采取相应措施，按照现有形势发展下去，到2015年，本市常住人口总量将达2000万人，突破城市总体规划（2020年）1800万人目标。这意味着市民出行总量迅速膨胀，日均将有6200万人次出行，平均出行距离11公里，增加12%。相当于，六环内每天多18%的人与您分享现有道路和公共交通。

中心城路网实现规划最大规模时，北京可容纳全市机动车保有量670万辆。预计2015年，机动车保有量可能达到700万辆，大大超过路网最大容量。“而当时中心城区道路网尚未实现规划的最大规模，如不采取措施调控和引导机动车使用，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。”郭继孚说。据了解，15公里/小时跟业余马拉松运动员跑步速度差不多。

问题 “四低”造成交通“三高”

北京的交通“三高”显著。首先高速增长，从300万辆到400万辆，东京实现这一变化用了12年，北京仅用了2年7个月，明年初有望突破500万辆；另外北京机动车是全球“最累”的，年行驶里程为东京的2倍，属高强度使用；最后，与世界城市普遍的机动车保有量中心城区低，外围高的分布态势相比，北京市400多万辆机动车的百分之八十以上集中在六环范围内，高密度聚集。更重要的是，国外大城市中心区合理引导小汽车使用，小汽车出行比例从中心区向外围递增。而北京中心城小汽车出行比例在35%以上，与近郊区小汽车出行比例相当。

郭继孚分析，造成这一局面的主要原因是本市购买车辆的门槛低、小汽车使用成本低、绿色出行意识低、替代出行方式服务水平低等“四低”。

“四低”还给北京造成了其他问题。比如由于北京买车几乎没有任何限制，而在部分国际大城市买车前需提前购买停车位。目前，本市四环以里小区街道占道停车日趋严重，按照城市相应规范测算，即使新小区停车数量也几乎超标一倍。这势必造成便道和自行车行驶的空间严重被挤占。通过调查，44%开车出行距离低于5公里，而这个距离完全可以通过步行和自行车解决。大家舍绿色选择开车的理由是因为开车成本仅2.5元每小时，远低于上海和广州等。

另外，由于市轨道交通线网密度低、地面公交运行速度慢、换乘不便，步行、自行车出行环境不断恶化，也成为诱发家庭购买小汽车的主要原因。

建议 因地制宜引导小汽车使用写入“十二五”

优先发展公共交通将是未来北京交通降“高”的重要举措。比如，城内应解决地铁覆盖不够，路网密度过低，很多地方公交车通不进去的尴尬，将目前支离破碎的公交专用道打通，连接成网。城内外的衔接上，可以效仿许多知名大都市圈，建立市郊铁路网，大站快跑，与开车进城比速度。

北京是多中心、高度聚集的城市，潮汐现象非常严重，比如目前早高峰从南向北每个通道都是拥堵的。可以全盘考虑交通与土地利用，从源头打破堵点。

同时，郭继孚建议，未来，本市应因地制宜合理引导小汽车使用，倡导绿色出行建设宜居城市。