2025年起俄电动车企面临高电压电池国产化难题

2024年12月，莫斯科“展览中心”举办了“科姆特兰斯-2024”商用车及特种车辆展。展会期间，我们与部分市场参与者进行了交流，包括与电动汽车制造商代表就工业和贸易部关于2025年起强制安装俄罗斯高电压电池的规定进行了探讨。该规定写入了俄罗斯政府2015年7月17日第719号决议的现行版本中。

该文件规定了对俄罗斯工业产品广泛类别的本地化积分核算，而不仅仅是乘用车。本地化积分对于制造商来说至关重要，因为它们可以用来获得部分或全部报废回收费用的补偿。自2025年1月1日起，三年以内电动车的报废回收费用从上一年的3.26万卢布增加到66.74万卢布，与排量在1升至2升之间的内燃机乘用车的费用相当。因此，对于俄罗斯电动车制造商来说，尤其是“阿夫托托尔”（Amberauto品牌）或“摩托林vest”（Evolute品牌），补偿问题变得尤为紧迫，尽管即使增加后的报废回收费用在其电动车价格中的占比，也比内燃机汽车的价格占比要小。如果“阿夫托托尔”和“摩托林vest”从2025年起不使用俄罗斯电池，它们将面临失去相当可观的电动车报废回收费用补偿的风险，其电动车的价格，简单来说，将因报废回收费用的增加而上涨。

一个合理的问题随之而来：什么样的高电压电池可以被视为在俄罗斯联邦生产的，什么样的则不算？上述第719号决议对此给出了明确无误的答案。

具体来说，电池制造商（其工厂可以位于欧亚经济联盟的任何国家，而不仅仅是俄罗斯）必须拥有足够用于生产、现代化改造和产品发展的设计和技术文件的权利，期限不少于五年。在俄罗斯境内必须设有服务中心，用于进行维修、售后和保修服务，且企业必须有自己的设计部门。同时，自2025年1月1日起，电池必须获得650个本地化积分。有趣的是，在电池积分核算中，最重要的项目之一是“将锂离子电池的设计或工作方法（方式）的权利固定给俄罗斯法人”（200分）。对于“使用在俄罗斯境内生产的锂离子电池外壳部件进行制造或使用”给予120分，对于“组装（包括安装带有锂离子电池的模块、控制块）和进行锂离子电池的测试”给予140分，等等。但最关键的是，要使电池被认定为俄罗斯生产，还有一个必要条件：组成电池的电池单元必须在俄罗斯境内生产，而不是从外部运入。如果版权使用问题还可以设法解决，那么在俄罗斯生产电池单元目前是不可能的：因为俄罗斯既没有相关的能力，也没有技术、设备，可以说一无所有。

现在来看第二个问题：什么样的电池单元可以被视为在俄罗斯生产的？同样，第719号决议对此给出了答案。关于版权、服务中心和设计部门的要求与电池整体的要求相同。最重要的是，自2025年1月1日起，电池单元只有获得不少于800分才能被视为在俄罗斯境内生产。其中，“在电极带上涂覆阳极和阴极材料”是最重要的一项，可获得300分。“使用俄罗斯生产的阴极材料”可获得150分，对于NMC电池来说，这指的是锂、镍、锰和钴。对于“电池单元电极的冲压、切割和焊接”可获得110分，“制造（轧制）或使用电池单元电极带”可获得40分，电极带可以是铜制或铝制的，等等。

再次强调：自2025年1月1日起，电池单元和电池必须分别获得800分和650分的本地化积分，同时电池单元必须被认定为在俄罗斯境内生产，否则电动车的补贴将归零。据我们在12月的“科姆特兰斯”展会上与几家公司的代表交流得知（我们不会透露这些公司或对话人的名字），工业和贸易部非常清楚使用俄罗斯高电压电池这一条件的艰巨性和不可行性。为了帮助企业摆脱困境，尽管第719号决议的现行版本如此规定，但该部门提出，如果电池至少在俄罗斯境内进行了外壳组装，即工厂使用了至少俄罗斯生产的外壳，完成了组装、平衡、调试等工作，而其他所有零部件，包括电池单元，都是从中国运来的，就可以将电池视为俄罗斯生产的。很有可能，2025年甚至会在第719号决议中引入修正案，以使这一解决方案合法化。

还有一个有趣的地方。关于使用俄罗斯电池的要求，据市场参与者透露，工业和贸易部允许将“从2025年起”这一表述宽泛理解，即“在整个年度内，包括12月”。因此，我们的预测是：在2025年，俄罗斯电动车制造商在最好的情况下，将开始使用在中国电池单元基础上、在俄罗斯进行外壳组装的电池，在最坏的情况下，甚至不会开始进行电池外壳组装，尽管在试验批次中已经有（甚至是积极的）此类经验。不过，我们也不绝对化：还是留下0.0001%的可能性，或许我们错了，某个制造商突然开始生产真正符合第719号决议所有要求的俄罗斯电池单元。这世界上什么奇迹都可能发生！